足球即时比分:周宏春:加强“无废城市”建设的产业链管理

足球比分直播 www.gzyifenglight.com 时间:2019-12-02 14:16

来源:《环境?;ぁ?/p>

作者:周宏春

完善政策措施

加大投入力度。资金投入是“无废城市”建设的重要保障。加大对畜禽粪污、秸秆综合利用的补贴力度,同步减少化肥补贴;优先使用以大宗工业固体废物等为原料的综合利用产品,实行建筑垃圾资源化利用产品使用制度;改善投融资环境,形成有利于“无废城市”建设的营商环境。鼓励金融机构在风险可控前提下,加大金融支持力度。试点城市要制定详细建设方案,明确资金使用范围和规模,保证“无废城市”建设顺利推进。

我国城市环境卫生产业扩张阶段尚未结束,项目融资如果主要依靠银行贷款,无疑会增加环境?;ど枋┑慕ㄉ璩杀?。因此,应制定并实施抵押—返还、土地使用政策、税收优惠等政策;按“谁扔垃圾谁付费”的原则,制定合理的收费标准,“取之于民用之于民”;选择有效载体,低成本高效率收取垃圾费,防止“乱收费”;对已付公摊面积的购房居民,尤应避免“重复收费”;实行收支两条线,避免资金被挪用。发挥财政资金的“种子”作用,引导社会资金进入废物回收和资源化利用、垃圾处理和无害化处置领域。探索建立环境产业投资基金、发行市政债券、利用资本市场等多种形式,筹集必要资金,从而应使财政投入和收费等项收入与设施建设运营成本在财务上大致平衡。

建设长效机制

党的十八大以来,《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》等成为再生资源综合利用和生态环境?;さ幕咀裱??!痘肪潮;しā贰豆烫宸衔镂廴净肪撤乐畏ā返确ü娴闹菩薅?,中央环保督察、“党政同责”、“一岗双责”等政策措施相继实施,要进一步出台相关政策,加强制度建设,尤其要明确固废资源化利用和无害化处置产业源头控制、回收、综合利用和无害化处置等环节相关方的法律责任和管理要求,实施生活垃圾强制分类制度,推进生产者责任延伸制,强化绿色矿山建设、建筑垃圾处置、固废资源化利用的督查管理,依法打击固废危废非法转移、倾倒行为,并对固废污染环境者、监管行为不力者,依纪依法追究责任,以制度保障“无废城市”的建设收到预期效果。

发挥市场配置资源的决定性作用。推进环境卫生的市场化,本质是提高生活垃圾处理处置的效率??梢岳眉鄹窈退笆盏裙ぞ?,培育绿色堆肥、再生利用产品、可再生能源等再生资源产品的市场;放开垃圾收运、分类回收、处理处置行业投资、建设和运营市场;拓展垃圾处理途径,例如“厨余垃圾”可用于制有机肥还田,其中的可燃废物用于焚烧发电,垃圾填埋气可回收进行热利用。规范招投标机制,推动再生资源综合利用和废弃物资源化产业的快速健康发展。

大力研发先进可靠、经济的源头处理技术和分类处置技术,提高就地消纳城市生活垃圾能力;实施技术准入目录管理,加强行业指导。建立完善的监测、统计和评价体系,开展垃圾处理处置的第三方评价,规范环境卫生市场,促进环境卫生产业的持续快速健康发展。

加快人才队伍建设,不断提升从垃圾产生到处置的全过程工艺技术研发及管理水平。建立专家咨询机制,建立生活垃圾宣传、业务管理和办公自动化平台,逐步实现信息采集标准化、作业流程可控化、环境监测可视化。加强对境外先进技术的消化吸收,形成环卫设备先进制造业快速发展的新格局,实现天蓝地绿水清的全面小康社会目标。

开展宣传教育,提高公众能力

增强全民环境意识、自律意识、监督意识。结合社区建设开展居民的节能、环保、生态文明等宣传活动,组织、指导社区广泛开展建设卫生城市、生态城市活动,使城乡居民的每个人生活环境更加美好,使地球家园持续支撑经济社会可持续发展。

公众不仅要积极参与“无废城市”建设,而且要落实在每一天的日常生活中。将节约资源、?;せ肪?、绿色生产生活方式等内容纳入教育培训体系,以贴近生活、贴近群众的语言,开展宣传教育,凝聚民心、汇集民智。政府率先垂范,推动公共机构使用节能、节水型办公用品,推进无纸化办公,创建节约型机关。充分发挥社会组织和公众的监督作用,变垃圾处理“邻避”为“邻利”。发布绿色生活方式指南,引导居民在衣食住行游等方面简约适度,从自己做起,从小事做起,推广可循环利用的物品,杜绝浪费,摒弃过度消费和用后即扔的不良习惯,让勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式成为居民的优先选择和自觉行动。

解决城市垃圾问题,尤其是垃圾减量化,需要全体民众改变观念和消费习惯,如到饭店吃饭尽可能不要剩下,剩下的饭菜打包带走;少使用一次性产品,从源头减少垃圾的产生。尽可能对垃圾进行分类,如废纸、废塑料等可以利用的废物,尽可能放到那些标有可回收字样的废物箱里,不能让自己的宠物垃圾留在公园里或道路上;不要随意扔垃圾,以?;す参郎?,从而为人们喝上干净的水、呼吸到新鲜空气、吃到放心食品、生活在健康的环境中贡献一份力量,献上一份爱心,使大家都能生活在美好的宜居环境里。

本文作者:周宏春

(国务院发展研究中心研究员)

来源:《环境?;ぁ吩又?019年09期

原题:《加强“无废城市”建设的产业链管理》

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